市群規(guī)劃陸域面積11.66萬平方公里，海岸線4234公里，還包括相應(yīng)海域。2015年末常住人口4141萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值16295億元，分別占全國(guó)的3.01%和2.25%。根據(jù)規(guī)劃，北部灣城市群的總體定位是：發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，挖掘區(qū)域特質(zhì)，建設(shè)面向東盟、服務(wù)“三南”（西南中南華南）、宜居宜業(yè)的藍(lán)色海灣城市群。
《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》指出，北部灣城市群將強(qiáng)化南寧核心輻射帶動(dòng)，打造“一灣雙軸、一核兩極”的城市群框架：“一灣雙軸”即以北海、湛江、�？诘瘸鞘袨橹蔚沫h(huán)北部灣沿海地區(qū)，以北欽防和湛茂陽城鎮(zhèn)發(fā)展軸；“一核兩極”則是以南寧為核心城市，以�？诤驼拷瓰橹行牡膬蓚�(gè)增長(zhǎng)極。
北部灣城市群背靠祖國(guó)大西南、毗鄰粵港澳、面向東南亞，位于全國(guó)“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中沿�？v軸最南端，是我國(guó)沿海沿邊開放的交匯地區(qū)，在我國(guó)與東盟開放合作的大格局中具有重要戰(zhàn)略地位。
2017年1月20日，北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)同意。北部灣城市群的總體定位是：發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，挖掘區(qū)域特質(zhì)，建設(shè)面向東盟、服務(wù)“三南”（西南中南華南）、宜居宜業(yè)的藍(lán)色海灣城市群。圍繞總體定位，加快在以下發(fā)展定位上實(shí)現(xiàn)突破：
面向東盟國(guó)際大通道的重要樞紐。充分發(fā)揮與東盟國(guó)家海陸相連優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化中國(guó)—中南半島陸上國(guó)際大通道建設(shè)，完善以北部灣港口群為起點(diǎn)的海上運(yùn)輸大通道，構(gòu)建中國(guó)—東盟國(guó)際信息通道，打造與東盟國(guó)家便捷聯(lián)系的國(guó)際大通道樞紐。
“三南”開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。充分發(fā)揮作為“三南”地區(qū)重要出�？诘淖饔茫瑫惩ㄅc成渝、黔中、滇中、長(zhǎng)江中游等城市群間的快速多向連接，推動(dòng)內(nèi)陸省份全面深化與東盟的交流合作。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域合作機(jī)制，加快形成東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展8新格局。
21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。依托獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，貫通我國(guó)西部地區(qū)與中南半島的南北陸路新通道，強(qiáng)化北部灣港口群國(guó)內(nèi)國(guó)外交通連接作用，推動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的交匯對(duì)接、銜接互動(dòng)。面向“一帶一路”沿線國(guó)家，加快打造國(guó)際產(chǎn)能合作先行基地、重要服務(wù)平臺(tái)、人文交流紐帶。
全國(guó)重要綠色產(chǎn)業(yè)基地。按照存量綠色化改造、增量高端化發(fā)展的要求，以提供綠色農(nóng)海產(chǎn)品、高附加值制成品、生態(tài)旅游產(chǎn)品為重點(diǎn)，淘汰轉(zhuǎn)移一批不符合城市群總體定位的產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)基地、循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)臨港工業(yè)綠色智能發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)灣區(qū)環(huán)境要求的產(chǎn)業(yè)體系。
陸海統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)陸域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局、人口分布等與自然岸線利用、海洋環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌入海河流治理與近岸海域保護(hù)，統(tǒng)籌近海開發(fā)與遠(yuǎn)海資源利用，促進(jìn)陸域經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展，建設(shè)南海開發(fā)利用服務(wù)保障基地，探索陸海協(xié)調(diào)、人海和諧的發(fā)展新模式。彰顯灣區(qū)特色，強(qiáng)化南寧核心輻射帶動(dòng)，夯實(shí)湛江、�？诘闹巫饔茫攸c(diǎn)建設(shè)環(huán)灣濱海地區(qū)和南北欽防、湛茂陽城鎮(zhèn)發(fā)展軸，提升國(guó)土空間利用效率和開發(fā)品質(zhì)，打造“一灣雙軸、一核兩極”的城市群框架。
“一灣”，指以北海、湛江、�？诘瘸鞘袨橹蔚沫h(huán)北部灣沿海地區(qū)，并延伸至近海海域。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，控制開發(fā)強(qiáng)度，瞄準(zhǔn)世界一流品質(zhì)，統(tǒng)籌岸線開發(fā)、港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)布局，提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，著力實(shí)現(xiàn)特色城鎮(zhèn)串珠分布、開發(fā)岸線有序鑲嵌，打造環(huán)北部灣沿海經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)藍(lán)色宜居宜業(yè)海灣。
“雙軸”，指南北欽防、湛茂陽城鎮(zhèn)發(fā)展軸。南北欽防城鎮(zhèn)發(fā)展軸依托南寧—北海綜合運(yùn)輸通道，以南寧、北海等為重點(diǎn)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)欽州和防城港深度同城化發(fā)展，強(qiáng)化面向東盟開放合作平臺(tái)建設(shè)。湛茂陽城鎮(zhèn)發(fā)展軸依托沿海綜合運(yùn)輸通道，推動(dòng)湛茂一體化發(fā)展，輻射帶動(dòng)陽江等地區(qū)加快發(fā)展，提升臨港產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平，建設(shè)珠三角連接?xùn)|盟、北部灣城市群連接港澳的陸路大通道。
“一核”，指南寧核心城市。以加快建設(shè)南寧特大城市和區(qū)域性國(guó)際城市為目標(biāo)，推進(jìn)要素集聚，強(qiáng)化國(guó)際合作、金融服務(wù)、信息交流、商貿(mào)物流、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等核心功能，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)五象新區(qū)等對(duì)外開放合作平臺(tái)，構(gòu)建“一帶一路”有機(jī)銜接的門戶樞紐城市和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。帶動(dòng)吳圩—扶綏、伶俐—六景、賓陽—黎塘等城鎮(zhèn)組團(tuán)一體化發(fā)展，打造引領(lǐng)北部灣、面向東盟的現(xiàn)代化大都市區(qū)。
“兩極”，指以海口和湛江為中心的兩個(gè)增長(zhǎng)極。以共同打造21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)城市為方向，充分發(fā)揮�？诰C合政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)集約集聚發(fā)展，推進(jìn)海澄文一體化，加快建設(shè)海島及南海海洋研發(fā)和綜合產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地；充分發(fā)揮湛江南方大港優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建區(qū)域性綜合交通樞紐、先進(jìn)制造業(yè)基地和科教創(chuàng)新中心，建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、生態(tài)型海灣城市。到2020年，基本建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良的藍(lán)色海灣城市群框架。
藍(lán)色海灣生態(tài)格局基本確立。以主體功能區(qū)為基礎(chǔ)的國(guó)土開9發(fā)格局基本形成，集約緊湊式開發(fā)模式成為主導(dǎo)，綠色產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，海陸生態(tài)環(huán)境資源得到有效保護(hù)，整體環(huán)境質(zhì)量保持在全國(guó)前列。陸地生態(tài)空間占比穩(wěn)定在43%以上，自然岸線保有率穩(wěn)步提高，近岸海域水質(zhì)整體達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)以上。
對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新格局有效構(gòu)建。面向東盟的立體化國(guó)際大通道基本建成，開放合作新機(jī)制和平臺(tái)更加完善，“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶作用初步顯現(xiàn)，開放型經(jīng)濟(jì)向更廣領(lǐng)域和更高層次邁進(jìn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)初步形成。與珠江三角洲、成渝、長(zhǎng)江中游等城市群聯(lián)系更加緊密。
城鎮(zhèn)體系和基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系初步健全。南寧、�？凇⒄拷椛鋷�(dòng)作用明顯增強(qiáng)，節(jié)點(diǎn)城市、口岸城市、新興城市不斷發(fā)展壯大，城市間分工聯(lián)系更加密切。內(nèi)暢外通、便捷高效的城市群交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)骨架基本形成，能源、水利設(shè)施保障能力明顯提升，面向東盟的信息樞紐作用更加突出。
一體化發(fā)展體制機(jī)制基本建立。阻礙要素自由流動(dòng)的行政壁壘和體制機(jī)制障礙基本消除，區(qū)域市場(chǎng)一體化步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、基本公共服務(wù)均等享有、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治的機(jī)制初步建立，毗鄰地區(qū)合作發(fā)展取得成效。
遠(yuǎn)景展望
到2030年，城市群建設(shè)達(dá)到國(guó)際一流品質(zhì)，面向東盟開放合作的戰(zhàn)略高地全面建成，城鎮(zhèn)體系更加完善，城鎮(zhèn)人口總量和經(jīng)濟(jì)密度顯著提升，綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，實(shí)現(xiàn)向國(guó)家級(jí)城市群的戰(zhàn)略性躍升。北部灣城市群成為中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作全新“接口”
目前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群正在從比較原始的“前港后廠”框架向“港區(qū)和物流園區(qū)一體化”框架過渡，臨海型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式產(chǎn)生的效益逐漸顯現(xiàn)。
為了提高沿海港口的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，正在籌建的廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司，將建立新的運(yùn)營(yíng)機(jī)制、引進(jìn)新的戰(zhàn)略投資者，目標(biāo)是用5年時(shí)間把防城港、欽州、北海建設(shè)成為超億噸的現(xiàn)代化組合港。
北部灣港口擴(kuò)大與東盟的合作具有極高的價(jià)值，而推進(jìn)廣西沿海三個(gè)港口一體化、形成配套發(fā)展的現(xiàn)代化港口經(jīng)濟(jì)方能增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
成功引進(jìn)和建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建了對(duì)接?xùn)|盟市場(chǎng)的具體載體。目前，東盟國(guó)家進(jìn)入廣西開展投資與合作的企業(yè)超過400家，東盟已經(jīng)成為廣西第二大外資來源地。其中，不久前剛剛落戶北部灣城市群的印尼金光集團(tuán)林漿紙一體化項(xiàng)目、天昌煤炭調(diào)配基地等項(xiàng)目合作尤為引人注目。
印尼金光集團(tuán)投資380多億元的林漿紙一體化項(xiàng)目將使欽州成為亞洲最大的紙業(yè)基地，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)天盛公司與越南、印尼企業(yè)合作的2000萬噸煤炭調(diào)配基地將使欽州成為中國(guó)最大的煤炭進(jìn)口港。建設(shè)面向東盟、服務(wù)“三南”（西南中南華南）、宜居宜業(yè)的藍(lán)色海灣城市群。
在優(yōu)化提升城市規(guī)模結(jié)構(gòu)上，將做大做強(qiáng)南寧、�？凇⒄拷戎行某鞘�，做強(qiáng)做優(yōu)北海、欽州、防城港、玉林、崇左、茂名、陽江、儋州等重要節(jié)點(diǎn)城市，做多做精中小城市和特色鎮(zhèn)。
做強(qiáng)做優(yōu)重要節(jié)點(diǎn)城市，將強(qiáng)化北海、防城港、欽州、儋州（洋浦）對(duì)藍(lán)色宜居灣區(qū)建設(shè)的支撐作用，強(qiáng)化茂名、陽江與珠三角城市群的聯(lián)系，強(qiáng)化玉林帶動(dòng)粵桂交界地區(qū)發(fā)展和崇左帶動(dòng)沿邊城鎮(zhèn)開發(fā)開放的能力。城市群內(nèi)將擁有快速交通網(wǎng)絡(luò)。以南寧、海口、湛江全國(guó)性綜合交通樞紐為支點(diǎn)，以高速鐵路、城際鐵路、普通鐵路等多層次軌道交通和高等級(jí)公路為骨干，構(gòu)建“兩橫兩縱一環(huán)”綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
具體而言，就是打通防城港-欽州-湛江-陽江沿海高速鐵路通道，推進(jìn)南寧-崇左城際鐵路和南寧-浦北-云浮高速公路建設(shè)，構(gòu)建“兩橫”骨干通道；提升南寧-北欽防高速鐵路城際服務(wù)功能，規(guī)劃貴港-玉林城際鐵路，開展湛江-�？诳绾Ｍǖ狼捌谡撟C，構(gòu)建“兩縱”骨干通道，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主要城市間兩小時(shí)通達(dá)、鄰近城市間一小時(shí)通達(dá)；另外，貫通廣西濱海公路、海南環(huán)島旅游公路，形成“環(huán)灣”交通通道。
城市群內(nèi)促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)。深化戶籍制度改革，放寬南寧、�？诼鋺粝拗�，全面放開其他城市戶籍遷移限制。推進(jìn)人口服務(wù)同城化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)身份證換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)、戶口遷移網(wǎng)上審批、出入境管理、車輛管理等事項(xiàng)異地辦理。建立北部灣人才市場(chǎng)，共享就業(yè)信息和人才信息，推行各類職業(yè)資格、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的城市間統(tǒng)一認(rèn)證認(rèn)可。
推進(jìn)社會(huì)保障管理服務(wù)一體化，逐步實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)社保“一卡通”。建立和完善社保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。探索建立跨省異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，逐步實(shí)