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二、準(zhǔn)確把握、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法政策
4.依法懲治各類侵犯產(chǎn)權(quán)犯罪，平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)。依法懲治侵吞、瓜分、賤賣國(guó)有、集體資產(chǎn)的犯罪，促進(jìn)資產(chǎn)監(jiān)督管理制度不斷健全。加大對(duì)非公有財(cái)產(chǎn)的刑法保護(hù)力度，依法懲治侵犯非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)以及侵犯非公有制經(jīng)濟(jì)投資者、管理者、從業(yè)人員財(cái)產(chǎn)權(quán)益的犯罪。對(duì)非法占有、處置、毀壞財(cái)產(chǎn)的，不論是公有財(cái)產(chǎn)還是私有財(cái)產(chǎn)，均依法及時(shí)追繳發(fā)還被害人，或者責(zé)令退賠。
5.客觀看待企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不規(guī)范問(wèn)題，對(duì)定罪依據(jù)不足的依法宣告無(wú)罪。對(duì)改革開放以來(lái)各類企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不規(guī)范所引發(fā)的問(wèn)題，要以歷史和發(fā)展的眼光客觀看待，嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無(wú)、從舊兼從輕等原則，依法公正處理。對(duì)雖屬違法違規(guī)、但不構(gòu)成犯罪，或者罪與非罪不清的，應(yīng)當(dāng)宣告無(wú)罪。對(duì)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資等活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)行為，除法律、行政法規(guī)明確禁止的，不得以犯罪論處。
6.嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理。充分考慮非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，嚴(yán)格把握刑事犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格區(qū)分正當(dāng)融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙、民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛與惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)等的界限，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。對(duì)于各類經(jīng)濟(jì)糾紛，特別是民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間的糾紛，不論實(shí)際損失多大，都要始終堅(jiān)持依法辦案，排除各種干擾，確保公正審判。
7.依法慎用強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。對(duì)涉案企業(yè)和人員，應(yīng)當(dāng)綜合考慮行為性質(zhì)、危害程度以及配合訴訟的態(tài)度等情況，依法慎重決定是否適用強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)措施。在刑事審判中，對(duì)已被逮捕的被告人，符合取保候?qū)�、監(jiān)視居住條件的，應(yīng)當(dāng)變更強(qiáng)制措施。在刑事、民事、行政審判中，確需采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，除依法需責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)外，在條件允許的情況下可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶。不得查封、扣押、凍結(jié)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)產(chǎn)。
8.嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)的處置，依法維護(hù)涉案企業(yè)和人員的合法權(quán)益。嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)，對(duì)于經(jīng)過(guò)審理不能確認(rèn)為違法所得的，不得判決追繳或者責(zé)令退賠。嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，處理股東、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者等自然人犯罪不得任意牽連企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，處理企業(yè)犯罪不得任意牽連股東、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)。嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，處理涉案人員犯罪不得牽連其家庭成員合法財(cái)產(chǎn)。按照公開公正和規(guī)范高效的要求，嚴(yán)格執(zhí)行、不斷完善涉案財(cái)物保管、鑒定、估價(jià)、拍賣、變賣制度。
9.依法公正審理行政協(xié)議案件，促進(jìn)法治政府和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。對(duì)因招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)引發(fā)的糾紛，要認(rèn)真審查協(xié)議不能履行的原因和違約責(zé)任，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。對(duì)政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約毀約的，要堅(jiān)決依法支持行政相對(duì)人的合理訴求。對(duì)確因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由改變政府承諾的，要依法判令補(bǔ)償財(cái)產(chǎn)損失。
10.依法公正審理財(cái)產(chǎn)征收征用案件，維護(hù)被征收征用者的合法權(quán)益。準(zhǔn)確把握立法精神，合理把握征收征用適用的公共利益范圍，堅(jiān)決防止公共利益擴(kuò)大化。遵循及時(shí)合理補(bǔ)償原則，對(duì)土地征收和房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低的，要綜合運(yùn)用多種方式進(jìn)行公平合理補(bǔ)償，充分保護(hù)被征收征用者的合法權(quán)益。
11.依法制裁知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。按照“司法主導(dǎo)、嚴(yán)格保護(hù)、分類施策、比例協(xié)調(diào)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)基本政策，加大保護(hù)力度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。積極參與相關(guān)法律修訂工作，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償制度。適時(shí)發(fā)布司法解釋和指導(dǎo)性案例，通過(guò)排除侵權(quán)證據(jù)妨礙、合理分配當(dāng)事人的舉證責(zé)任等途徑，依法推進(jìn)懲罰性賠償制度的適用。依法審理商標(biāo)侵權(quán)，加強(qiáng)品牌商譽(yù)保護(hù)。依法審理反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件，破除行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割。依法懲治知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，加大對(duì)鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪懲治力度。
12.依法處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)申訴案件，堅(jiān)決落實(shí)有錯(cuò)必糾的要求。建立專門工作機(jī)制，抓緊甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。對(duì)涉及重大財(cái)產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件、民營(yíng)企業(yè)和投資人犯罪的申訴案件，經(jīng)審查確屬事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤的，依法及時(shí)予以糾正并賠償當(dāng)事人損失。嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，對(duì)存在違法審判情形的依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究，同時(shí)完善審判管理，從源頭上、制度上有效防范冤錯(cuò)案件的發(fā)生。
13.提高審判執(zhí)行效率，切實(shí)防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化審限監(jiān)管，嚴(yán)格審限延長(zhǎng)、扣除、中止等情形的審批，不斷提高審限內(nèi)結(jié)案率，切實(shí)解決“隱性”超審限問(wèn)題。持續(xù)開展長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件和久押不決刑事案件專項(xiàng)清理工作，建立定期通報(bào)和督辦機(jī)制。進(jìn)一步完善繁簡(jiǎn)分流審判機(jī)制，對(duì)符合條件的案件依法適用簡(jiǎn)易程序、速裁程序。加大執(zhí)行力度，提升執(zhí)行速度，及時(shí)有效維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。
三、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的機(jī)制建設(shè)
14.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極參與產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。要主動(dòng)向黨委匯報(bào)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的各項(xiàng)工作部署，積極參與黨委牽頭，人大、政府、司法機(jī)關(guān)共同參加的產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成工作合力。認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者的意見(jiàn)建議，加強(qiáng)與工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通，確保產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處、收到實(shí)效。
15.優(yōu)化資源配置，提升涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件審判的專業(yè)性和公信力。對(duì)法律適用難度較大的涉產(chǎn)權(quán)民刑交叉、民行交叉案件，統(tǒng)籌審判資源，組成民刑、民行綜合合議庭，確保理清法律關(guān)系、準(zhǔn)確適用法律。充分發(fā)揮北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的示范、引領(lǐng)作用，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)派出法庭建設(shè)，探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴法院，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作體制機(jī)制。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的整體效能。落實(shí)京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)類案件集中管轄，合理布局全國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平。
16.做好司法調(diào)研，不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法政策。推進(jìn)信息技術(shù)與審判業(yè)務(wù)深度融合，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，準(zhǔn)確研判涉產(chǎn)權(quán)案件的審判形勢(shì)。深入調(diào)研涉產(chǎn)權(quán)審判執(zhí)行工作中的疑難問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)司法審判經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法政策研究，不斷健全產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)則。通過(guò)制定司法解釋、發(fā)布指導(dǎo)性案例等方式，統(tǒng)一涉產(chǎn)權(quán)案件的司法尺度、裁判標(biāo)準(zhǔn)。
17.強(qiáng)化法治宣傳，推動(dòng)形成保護(hù)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍。利用裁判文書上網(wǎng)、庭審直播等司法公開平臺(tái)，結(jié)合案件審判，大力宣傳黨和國(guó)家平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的方針政策和法律法規(guī)，使平等保護(hù)、全面保護(hù)、依法保護(hù)觀念深入人心，營(yíng)造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境�？偨Y(jié)宣傳一批依法有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好案例，推動(dòng)形成保護(hù)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍。日前《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》發(fā)布，明確提出研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排。對(duì)于民眾關(guān)心的房屋產(chǎn)權(quán)70年到期后續(xù)期問(wèn)題，最高人民法院研究室主任顏茂昆29日在北京表示，人民法院將依據(jù)現(xiàn)行法律以及中央《意見(jiàn)》精神，穩(wěn)妥處理好相關(guān)案件，同時(shí)會(huì)提出相關(guān)的立法建議。
29日最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見(jiàn)》和《最高人民法院關(guān)于依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實(shí)施意見(jiàn)》主要內(nèi)容并回答記者提問(wèn)。
在談到關(guān)于住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期問(wèn)題時(shí)，顏茂昆對(duì)中新網(wǎng)記者表示，物權(quán)法規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的自動(dòng)續(xù)期。目前在實(shí)踐中已經(jīng)開始遇到土地使用權(quán)到期后續(xù)期的問(wèn)題，尤其是一些產(chǎn)權(quán)期限比較短的用地，針對(duì)這一問(wèn)題的處理，實(shí)踐當(dāng)中的做法也不一致。
對(duì)于上述現(xiàn)象，顏茂昆強(qiáng)調(diào)，有關(guān)機(jī)關(guān)一定會(huì)根據(jù)此次中央《意見(jiàn)》的精神，盡快研究70年產(chǎn)權(quán)到期以后法律上如何安排。顏茂昆表示，人民法院將依據(jù)現(xiàn)行法律，包括這次中央出臺(tái)的《意見(jiàn)》精神，穩(wěn)妥處理好相關(guān)案件。
“但是根本解決辦法還是立法，通過(guò)法律落實(shí)好安排。法院也會(huì)積極參與其中，我們會(huì)提出相關(guān)的立法建議，推進(jìn)立法工作，處理這一問(wèn)題。”顏茂昆表示。最高人民法院成立于1949年10月22日，辦公大樓現(xiàn)位于北京市東城區(qū)東交民巷27號(hào)。作為中華人民共和國(guó)最高審判機(jī)關(guān)，最高人民法院以維護(hù)憲法法律尊嚴(yán)為己任，秉持司法為民之理念，致力于構(gòu)筑法治社會(huì)基礎(chǔ)，構(gòu)建公正高效權(quán)威的司法制度。自成立以來(lái)，最高人民法院以司法裁判發(fā)正義之聲，以司法解釋行法治之策，把握時(shí)代脈動(dòng)，體察社會(huì)需要，滿足人民期望，弘揚(yáng)法治精神，是憲法法律的忠誠(chéng)守護(hù)者。依照《憲法》規(guī)定，中華人民共和國(guó)設(shè)立最高人民法院、地方各級(jí)人民法院和專門人民法院。最高人民法院是中華人民共和國(guó)最高審判機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)審理各類案件，制定司法解釋，監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，并依照法律確定的職責(zé)范圍，管理全國(guó)法院的司法行政工作。根據(jù)《憲法》、《人民法院組織法》及相關(guān)法律，作為國(guó)家最高審判機(jī)關(guān)，最高人民法院審理下列案件：
一、審理法律規(guī)定由它管轄的和它認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己審判的第一審案件；
二、審理對(duì)高級(jí)人民法院、專門人民法院判決、裁定的上訴、抗訴、申請(qǐng)?jiān)賹徟c申訴案件；
三、審理最高人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的抗訴案件；
四、核準(zhǔn)本院判決以外的死刑案件；
五、依法審理國(guó)家賠償案件，決定國(guó)家賠償；
六、核準(zhǔn)法定刑以下判處刑罰的案件。
除審判案件外，最高人民法院還負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國(guó)法院的執(zhí)行工作。目前，每年全國(guó)法院受理大量申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件。這些案件主要由地方人民法院執(zhí)行。最高人民法院設(shè)立執(zhí)行局，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。最高人民法院現(xiàn)設(shè)立立案庭、刑事審判第一庭、刑事審判第二庭、刑事審判第三庭、刑事審判第四庭、刑事審判第五庭、民事審判第一庭、民事審判第二庭、民事審判第三庭、民事審判第四庭、環(huán)境資源審判庭、行政審判庭、審判監(jiān)督庭、第一巡回法庭、第二巡回法庭、賠償委員會(huì)辦